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因为这个国家,欧盟内部面临一场危机

京报网2021-11-11新闻14
法国《快报》周刊网站11月6日刊载法国驻俄罗斯大使、巴黎政治学院联合国协会副主席让-莫里斯·里佩尔的一篇文章,题为《波兰和欧盟之间的危机怎么收尾?》。文章指出,《里斯本条约》并未明确欧盟法律可以凌驾于

法国《快报》周刊网站11月6日刊载法国驻俄罗斯大使、巴黎政治学院联合国协会副主席让-莫里斯·里佩尔的一篇文章,题为《波兰和欧盟之间的危机怎么收尾?》。文章指出,《里斯本条约》并未明确欧盟法律可以凌驾于各国法律之上,也就是说各国法律可以不理会欧盟法律,这下危机就严重了。全文摘编如下:

华沙真的准备与欧盟分手了吗?

自从2015年上台之后,法律与公正党就一直在质疑司法独立性,也对某些人权方面的问题颇有微辞。波兰的专注点主要在于性少数群体(LGBT)和女权问题上,并已经颁布法令禁止堕胎,这违背了2009年的欧盟《里斯本条约》。尽管天主教的影响力很强大(且认可了波兰政府的做法),但波兰国内存在着分歧且抗议活动屡屡发生。

如今,随着法律与公正党党首雅罗斯瓦夫·卡钦斯基和总理马泰乌什·莫拉维茨基对欧洲一些条约的质疑,波兰和欧盟之间的危机已经白热化。波兰宪法法院也在沿着这条路走,很多法官被罢免,而忠于政府的茹利娅·普里莱波斯卡成了院长。今年10月初,这个波兰宪法法院判定,欧洲法院的裁定“触犯了国家法制原则和波兰宪法”。《里斯本条约》并未明确欧盟法律可以凌驾于各国法律之上,也就是说各国法律可以不理会欧盟法律,这下危机就严重了。

▲这是10月21日在比利时布鲁塞尔的欧盟总部拍摄的欧盟峰会现场。新华社发(欧盟供图)

波兰还算是欧盟国家吗?

自2004年以来,波兰因为其人口和经济体量在欧盟算得上是大国。它也是北约的重要成员之一,其军力在北约成员国中排名第八。波兰还参加了包括匈牙利、捷克和斯洛伐克三国在内的“维谢格拉德集团”,这几个国家的政权都极端保守或存在民粹主义,主张与“自由派民主”告别。不过要注意,尽管与欧盟有不少分歧,波兰却始终是欧盟资金援助的最大受益者(6年内780亿欧元)。

如果分歧涉及的是“外围”话题,波兰和欧盟可以克服彼此间的矛盾。但是在基本人权、反腐败力度不够、拒绝欧盟法律优先权等问题上,更严重的情况就来了:波兰到底还算不算欧盟国家?

2016年,欧盟和波兰曾进行过“结构性对话”,这是在提醒波兰根据《里斯本条约》第七条可以暂停某个成员国的投票权。如今又有不少“违规程序”在针对波兰进行。欧盟委员会取消了对波兰后疫情复苏计划的拨款(360亿欧元)。布鲁塞尔指责华沙拒绝参加移民危机的处理。上周,欧洲法院还判定如果波兰宪法法院不取缔负责清洗法官的“惩戒庭”,每天要缴纳100万欧元的罚款。根据2021年初开始生效的“司法机制”,欧盟可以取消或削减给成员国的资金,欧盟理事会和欧洲委员会可能很快就会采取行动。

法国方面的态度很坚决。2020年2月,法国总统马克龙指责波兰“否定欧盟政治原则可能出现民粹主义”,呼吁欧盟“要在价值观、法律和抱负上团结一致”。就在上周,马克龙对波兰总统杜达重申“对波兰的司法及个例独行表示担忧”,呼吁波兰能在遏制非法移民(通过白俄罗斯)问题上进行合作,也要求继续为摆脱危机进行“深层次的对话”。

欧盟会四分五裂吗?

目前,欧盟各机构在对待波兰问题上态度坚定,但成员国之间存在分歧。一方是欧盟怀疑论者(匈牙利、捷克),另一方是对欧盟反应表示赞同的“清心寡欲”国家(奥地利、荷兰、瑞典、丹麦)。达成妥协可能比较难。这种分歧在2014年乌克兰危机以来波兰坚持对俄罗斯进行制裁而加剧了。波罗的海国家强烈支持波兰,对法律与公正党的过分之举也持审慎态度。

(原标题:因为波兰,欧盟内部面临一场危机)

来源:参考消息 记者 芦龙军

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